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加強監管 深化改革 2021年檢測行業迎來新時期

??2021-12-23 閱讀:705

檢驗檢測是質量基礎設施的重要內容,對于社會經濟高質量發展有著重要作用。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,在建設質量強國、制造強國的過程中,檢驗檢測的作用愈發凸顯,我國質量檢驗檢測行業正在快速發展。據統計,2020年檢驗檢測行業市場規模已達到3585.92億元,增速11.19%。同時,市場上第三方檢測機構的數量也在快速增加。
 
  然而,隨著行業市場化程度加深,檢測機構良莠不齊等問題也逐漸出現。為優化檢測市場,提高檢測質量,充分發揮檢驗檢測對社會經濟發展的質量保障作用,2021年我國采取了多項措施促進檢驗檢測行業健康發展。
 
  加強監督管理 打擊違法行為
 
  2021年4月8日,國家市場監督管理總局令第39號公布《檢驗檢測機構監督管理辦法》(簡稱《辦法》),并于2021年6月1日起施行?!掇k法》厘清了檢驗檢測機構及其人員的主體責任,強調了檢驗檢測行業的從業規范,重新梳理了檢驗檢測監管監管職權及監管手段,同時將嚴厲打擊不實和虛假檢驗檢測作為最重要的立法任務,并明確了檢驗檢測機構違法違規的法律責任。
 
  《辦法》的發布實施強化了相關部門對檢驗檢測行業的監督管理,也健全了對檢驗檢測機構違法違規行為的責任追究機制,有利于規范檢驗檢測行業的市場秩序,解決現階段檢驗檢測市場存在的主要問題。
 
  7月16日,市場監管總局發布通知,決定開展為期2個月的打擊網售假冒檢驗檢測報告違法行為專項整治行動。主要任務包括六個方面:1.嚴厲打擊網絡交易平臺買賣假冒檢驗檢測報告的違法行為;2.壓實網絡交易平臺審核責任,督促網絡交易平臺落實平臺內經營者主體資質資格審核和信息公示義務;3.清理整頓網絡交易平臺出現的“不送樣檢測”“檢驗檢測包過”等虛假廣告宣傳信息;4.落實檢驗檢測機構主體責任,督促檢驗檢測機構規范在網絡交易平臺上的相關檢驗檢測活動;5.加強政府部門與平臺數據共享;6.加強責任追究和行刑銜接。
 
  截至10月底,專項整治行動成效顯著。如各地市場監管部門共督促1886家網絡交易平臺審核平臺內經營者檢驗檢測資質,合計核驗平臺內經營者48萬家,核查銷售信息1195萬件,處置違法違規經營者2321家;1.36萬家檢驗檢測機構在“檢驗檢測機構誠信守法倡議活動”中自愿簽署誠信守法承諾書等。
 
  加強制度支持 推進市場化改革
 
  9月10日,市場監管總局印發《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》(簡稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟访鞔_提出了檢驗檢測“十四五”期間行業發展的指導思想、基本原則、總體目標,并提出了四個方面的任務措施:1.著力深化改革,推動檢驗檢測機構市場化發展;2.堅持創新引領,強化技術支撐能力;3.激發市場活力,提升質量競爭力;4.加強規范管理,提高行業公信力。
 
  1989年之后,我國質量檢驗檢測行業相關政策逐漸開放,民間資本以及第三方檢測機構進入行業。近年來,我國一直在持續推進檢驗檢測市場化改革工作,鼓勵機構進行資源整合,通過市場競爭提高檢驗測行業總體技術水平。近5年,我國民營檢驗檢測機構占比逐年上升,市場化改革政策取得明顯成效?!吨笇б庖姟返陌l布進一步推進了檢驗檢測機構的改革,同時從打造技術性平臺、培養高層次人才、完善支持政策和機制、加強監管與社會監督富等方面促進檢驗檢測行業高質量發展。
 
  此外,各地也在探索檢驗檢測改革措施。如廣西、廣東、江蘇、河南等地今年全面落實檢驗檢測機構資質認定告知承諾制,縮短辦理時間、提高審批效率,便利機構取證,從而優化檢驗檢測市場營商環境,釋放和激發了市場主體活力。
 
  隨著經濟的發展,各個行業對檢驗檢測的需求不斷攀升。傳統的食品、環保、建工、機動車等行業之外增長,電子電器、材料等新興領域也開始發力,為檢驗檢測行業提供新的市場空間。行業發展前景廣闊,但只有健康有序地發展才能將市場潛力充分化作行業實力。2021年政府發布的政策有效整頓了市場秩序,也為檢測企業提供了良好的發展環境。新的支持政策的實施使檢驗檢測行業進入了新時期。


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